民族团结进步事业不断发展
2021-01-07 12:21
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三年来,全市人民齐心协力,参与全运、奉献全运,洒下了辛勤汗水。全运会的成功举办,为我们这座城市赢得了荣誉,留下了宝贵的精神财富,值得我们倍加珍惜。

各位代表,过去一年所取得的成绩来之不易,这是市委正确领导的结果,是全市人民团结一心、努力拼搏的结果。在此,我代表市政府,向全市各族人民致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向驻沈人民解放军、武警部队官兵和中、省直单位,向所有关心、支持沈阳的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心感谢!

一、2013年工作回顾

——经济综合实力持续攀升。预计全市地区生产总值实现7223.7亿元,比上年增长10%;公共财政预算收入完成801亿元,增长12%;固定资产投资完成6470亿元,增长15%;社会消费品零售总额实现3222.2亿元,增长15%。

过去一年,我们坚持依法行政,积极转变政府职能,深入开展党的群众路线教育实践活动,努力改进工作作风,政府自身建设取得新成效。国防动员、人防和民兵预备役建设进一步加强,双拥创建工作全面推进。民族团结进步事业不断发展,对口支援工作成效显著。国家安全、保密、统计、审计、物价、工商行政管理、参事、宗教、侨务、贸促、广播电视、新闻出版、气象、防震减灾、档案、修志、文史、人口与计划生育、红十字会和慈善事业等工作都取得了新成绩。

——城乡环境面貌明显改观。一批重点基础设施和配套设施项目相继竣工,市容环境治理和生态环境建设取得新成效,全市单位地区生产总值能耗下降3.77%,化学需氧量、二氧化硫排放总量分别下降2.5%和1.5%。

一年来,我们主要抓了以下几方面工作。

基础设施建设迈上新台阶。四环快速路全线通车,南二环快速路、三环高速路、伯官桥、北海高架桥等路桥建设改造竣工通车,整修261条主次干道,维修改造60条小街小巷,新建改造维修农村公路929.9公里。地铁9号线、10号线开工建设,浑南现代有轨电车试运营,桃仙机场t3航站楼、沈阳北站南广场、沈阳站东广场等重点工程投入使用。黄河大街北出口排水系统、三好排水泵站及配套工程基本完成,供热管网互联工程启动实施,康平燃气工程竣工送气,城市运行保障能力进一步增强。

(四)认真做好“十二运”筹备工作,沈阳赛区服务保障任务圆满完成

过去一年,在市委的正确领导下,在市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督下,市政府团结带领全市人民,全面贯彻落实党的十八大精神,扎实推进“稳增长、办全运、惠民生”等重点工作,圆满完成了市十五届人大一次会议确定的各项任务。

社会管理不断加强。出台加强社区建设若干意见,改善城乡社区服务设施,圆满完成第十一届村委会换届。加强社会治安立体防控,严厉打击违法犯罪,稳步推进“平安沈阳”建设。健全社会稳定风险评估机制,深入开展矛盾纠纷排查化解,强化安全生产和食品药品安全监管,有效应对h7n9禽流感疫情。全面推进文明城市创建,城市文明程度和市民文明素质进一步提升。

——产业升级步伐不断加快。规模以上装备制造业产值占工业比重由上年的47.1%提高到50.9%;高新技术产品增加值占工业比重由43.4%提高到44.2%;现代服务业增加值占服务业比重由53.1%上升到53.9%。

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,全市经济社会发展还面临着一些突出的矛盾和问题。一是产业结构调整力度还不够大,经济运行质量和效益有待进一步提升;二是国家中心城市建设步伐还不够快,城市建设管理精细化水平需要进一步提高;三是一些关系人民群众切身利益的问题还没有解决到位,保障改善民生任务依然繁重。对上述问题,我们将采取有力措施认真加以解决。

(一)全力以赴稳增长,经济保持平稳健康发展

新兴产业加快发展。ic装备产业位列全国三甲,新松机器人企业规模进一步扩大,东软、先锋、天久、易迅、晨讯等5家企业跻身中国软件业百强,全市软件服务业收入实现1300亿元。国家大学科技城、泗水科技城、金属新材料产业园等重点园区建设步伐加快。高档数控机床、重型燃气轮机等重大专项实现新突破,搭载i5系统的etc数控车床实现量产,首台高性能12英寸pecvd设备达到国际先进水平。

服务业发展水平稳步提高。服务业增加值实现3129.7亿元,增长8%。香格里拉酒店、君悦酒店、奥体万达广场、亿丰不夜城等项目竣工营业,乐天世界、华强商业金融中心、宝能环球金融中心等项目加快建设,金廊中央商务区功能进一步提升。浑南国家电子商务示范基地建设成效显著,中兴大厦、商业城等大型商业企业和五爱市场、二手车市场等专业市场积极开展网上营销,京东商城、苏宁易购等全国10强电商企业入驻沈阳。加快传统商业街区改造升级,鼓励企业开展延时服务,夜间经济更加活跃。加快东北区域金融中心建设,新增浙商银行等35家金融和投融资机构,辽宁股权交易中心正式运营。物流、会展、文化、旅游产业加快发展,房地产市场保持平稳健康发展。

民生工作扎实推进。出台全民创业援助行动三年计划实施方案,困难家庭高校毕业生全部就业,零就业家庭保持动态为零,全市实名制就业21万人。城镇职工、城乡居民养老和医疗保险覆盖面不断扩大,企业退休人员基本养老金标准进一步提高,城镇居民医保和新农合年人均补助标准由240元提高到280元。提高最低工资、失业保险金、城乡低保标准,启动新农合大病保险,取消医疗救助最大封顶限额和定点医院限制。新增100个社区日间照料站,新增养老床位7000张,市养老服务中心二期主体完工。完成100个社区和4707户残疾人家庭无障碍改造,沈阳盲文图书馆和无障碍影院投入使用。完成保障性住房3.89万套,改造农村危房3608户,实施节能暖房工程408万平方米,新建改造76个菜市场,解决了15万农村人口饮水安全问题,减少农村低收入贫困人口2万余人。

出色完成安保工作。强化治安综合治理,严查严管食品药品安全,采取前端安检、驻地安保等有力措施,有效保证了各项赛事和活动的顺利进行,实现了“平安全运”目标。

城市管理水平不断提升。开展“清洁沈阳”活动,加大拆违治乱力度,加强农村环境连片整治,城乡人居环境进一步改善。加强交通组织管理,新建97处公共停车场和10处行人过街设施,新增更新公交车1000辆,更新出租车3000辆,新开调整公交线路20条,沈阳获批国家“公交都市”创建城市。推进“数字沈阳”建设,规范设置公共信息标志,城市管理的科学化、信息化水平进一步提升。

重点领域改革不断深化。国家新型工业化综合配套改革迈出坚实步伐,沈阳经济区优化金融生态改革试验专项方案获得国家批准,我市以第一名的成绩通过国家级两化融合试验区验收,大东区获批省级综合配套改革试验区,于洪区成为年度全国十大改革区(县)。机床、东药、沈鼓、北方重工等重点国有企业改革扎实推进,大型骨干企业分离生产性服务业取得积极进展。实行国有企业负责人经营业绩考核新办法,国资监管体制进一步完善。支持企业上市融资,沈机股份完成定向增发,辉山乳业在香港联交所上市。鼓励支持非公有制经济发展,加快中小企业服务平台建设,非公有制经济占全市经济比重为65.8%。土地经营权确权登记等农村综合改革继续深化。改革财政资金投入方式,整合完善公共资源交易中心,大力推进向市场、向社会、向下级政府放权,发展软环境进一步优化。

农业和农村经济实力不断增强。强化农业基础地位,粮食总产量实现82.1亿斤,创历史新高。加快发展现代农业,全面推进蒲河生态经济带、沈康现代农业示范带、环城都市农业产业带建设,全市新开工规模以上农事项目117个,新建改造设施农业9.5万亩,高效特色农业稳定在300万亩以上,农业机械化综合水平提高到75.5%。县域工业不断壮大,法库辉山乳业婴幼儿配方奶粉加工项目建成投产,新民玖龙纸业项目加快建设,新增辽中有色金属、新民灯饰灯具2个百亿产业集群。县城和中心镇建设步伐加快,新型城镇化稳步推进。

全面完成沈阳赛区各项承办任务,为办成一届文明节俭、热烈精彩、开创新风的体育盛会作出了积极贡献。

以综合配套改革为统领,着力推进改革开放,进一步激发了老工业基地振兴的内在动力和发展活力。

——全运筹办任务圆满完成。全面完成沈阳赛区场馆建设、赛事组织、大型活动、运行保障、安全保卫等工作,充分展示了沈阳良好的城市风貌。

(三)全面推进改革开放,经济社会发展活力不断增强

筹办工作和赛事组织扎实有序。高水平推进浑南新城和全运村建设,高质量完成25个市属场馆和17个市、区两级全民健身中心建设改造。圆满完成火炬传递、开闭幕式及沈阳赛区各项赛事的组织保障工作,实现了“零事故、零差错、零失误”目标。全运期间,共接待国内外嘉宾万余人,为运动员、教练员、技术官员、媒体记者等宾客提供参观游览、公交出行等便利服务,赢得了各方赞誉。

生态环境持续改善。大力实施“青山工程”,全面开展城乡绿化,棋盘山、卧龙湖生态保护利用稳步推进。大力实施“碧水工程”,辽河、浑河、蒲河等重点流域治理扎实推进,实施封井压采,地下水资源保护得到加强。大力实施“蓝天工程”,制定出台重污染天气应急预案,电厂脱硝改造、企业“煤改气”、机动车尾气和扬尘治理等专项工程积极推进。南部污水处理厂通水运行,城市污水处理能力达到100%。生态市建设扎实推进,沈阳经济技术开发区成为东北首个国家生态工业示范园区,法库经济开发区成为国家循环化改造示范试点园区。

现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员提出意见和建议。

工业继续保持较快增长。深入实施工业“五项工程”,加快装备制造业聚集区和配套区建设,规模以上工业总产值实现13750亿元,增长14%。汽车及零部件、机械装备、现代建筑等优势产业支撑作用明显,米其林轮胎新工厂、五洲龙新能源汽车等项目投产,华晨宝马新工厂二期、上通北盛三期等项目试生产,华晨宝马发动机、沃得农机产业园等项目加快建设,全市汽车整车产量突破100万辆,手机产量突破3000万部。沈阳汽车城、铁西滨河新城、于洪永安新城等重点园区建设加快,美国安博、澳大利亚嘉民、新加坡普洛斯、意大利维龙等世界工业地产5强企业落户沈阳,25个重点产业集群销售收入实现7500亿元,沈飞、沈鼓等重点骨干企业保持较快增长,一批重大装备国产化实现新突破。

坚持稳中求进,强化经济运行组织调度,推进重大项目加快建设,深入开展“双进双解”活动,促进了经济稳定增长和质量效益提升。

城市运行保障高效有力。实施全运场馆周边等重点区域环境综合整治,开通公交专线、循环班线,组织各类车辆3.3万台次,全力做好水、电、气、通信等各项公共服务,为赛事成功举办提供了重要保障。

(五)加大民生工作力度,社会更加稳定和谐

对外开放水平不断提高。全市实际利用外资58.2亿美元,实际到位内资1757亿元,进出口总额实现141.1亿美元,新签超千万美元境外工程项目35个。沈阳综合保税区加快建设,营口港法库陆港启动运营,辉山经济开发区晋升为国家级开发区。开通沈阳至新加坡等6条国际及地区航线,沈阳成为72小时过境免签城市,与俄罗斯新西伯利亚市、韩国大田市结为友好城市。

(二)加大城乡建设管理力度,城市功能环境得到提升

以筹办全运会为契机,加大城乡建设管理力度,城市功能品位进一步提升。全年城建投资完成400亿元。

社会事业全面发展。出台促进现代职业教育发展若干意见,调整完善中考制度,建立学前教育奖补机制,改扩建50所幼儿园,改造建设100所学校操场和14所特殊教育学校,和平区、铁西区成为国家级义务教育均衡发展示范区。医药卫生体制改革取得新进展,完成新民县级公立医院改革,启动康平县级公立医院改革,基层医疗卫生服务机构全部配备使用国家基本药物,并实行零差率销售,看病难、看病贵问题逐步得到缓解。繁荣艺术精品创作,发展多元化演出市场,实施艺术惠民工程,新编历史京剧《将军道》获年度国家舞台艺术十大精品工程奖,沈阳评剧院被评为全国地方戏创作演出重点院团,社区文化建设“五个一”工程运作模式成为国家公共文化服务体系示范项目,中国工业博物馆全部开放。建成一批市民休闲健身场所,开放104所中小学体育设施,全民健身掀起新热潮。

——人民生活水平稳步提高。教育、社保、医疗等民生支出实现489.7亿元,占公共财政预算支出的55.5%。城市居民人均可支配收入实现29340元,增长11%;农民人均纯收入实现14610元,增长12%。

着眼于解决关系人民群众切身利益的实际问题,进一步加大民生投入,11件35项民生实事全部完成。

沈阳经济区一体化建设步伐加快。实施东陵区(浑南新区)与棋盘山旅游开发区合并,为加快建设沈抚新城和加强棋盘山生态保护提供了有利条件。加快城际连接带建设,中心城市聚集辐射能力进一步增强。

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